| Мониторинг по охране труда 2018 год | скачать |
|
Мониторинг по охране труда 2017 год |
скачать |
О реализации Подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015-2017 годы» за 2016 г.
В соответствии с протокольным поручением Правительственной комиссии Российской Федерации с целью улучшения условий и охраны труда, а также снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Карачаево-Черкесской Республики Министерством труда и социального развития КЧР (далее- Министерство) разработана подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015-2017 годы» на основе актуализированной Минтрудом России типовой программы (согласована с Минтрудом России 23 октября 2014 года), которая входит в государственную программу «Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2020 годы» и утверждена постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
С целью обеспечения социальной защищенности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, Подпрограммой предусмотрено скоординированное действие по вопросу обеспечения проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах для создания достойных условий труда для них.
Соисполнителями Подпрограммы являются Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по КЧР и работодатели КЧР.
Для организации и проведения специальной оценки условий труда на территории Карачаево-Черкесской Республики принято распоряжение Правительства Карачаево-Черкесской Республики «О мерах по организации проведения специальной оценки условий труда в Карачаево-Черкесской Республике в рамках Подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015-2017 годы».
В соответствии с данным распоряжением, в помощь работодателям определены ответственные лица за организацию проведения СОУТ в Карачаево-Черкесской Республике: в министерстве и в соответствующих органах местного самоуправления республики (утвержденные приказами).
Министерством периодически проводятся обучения уполномоченных лиц, ответственных за организацию проведения оценки условий труда на территории соответствующего муниципального образования.
Также в помощь работодателям и специалистам по охране труда при проведении СОУТ министерством разработан методический материал в виде брошюры «Специальная оценка условий труда в Карачаево-Черкесской Республике», «Схема проведения СОУТ в Карачаево-Черкесской Республике» и буклеты: «Шаги реализации Федерального закона 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в Карачаево-Черкесской Республике», «Как работодателю правильно выбрать организацию, осуществляющую СОУТ», «Государственная экспертиза условий труда» и т. д.
В мероприятиях Подпрограммы, которая успешно реализуется уже 2 года, предусмотрены все меры по созданию безопасных условий труда и предупреждению производственного травматизма.
Мероприятия, предусмотренные для реализации 2016 году, организованы и реализованы министерством полностью в соответствии с выделяемыми средствами Республиканским бюджетом:
1.Организация проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) в казенных, бюджетных, автономных учреждениях, органах государственной власти, государственных органах и органах местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (проведение обучающих семинаров и консультаций по проведению СОУТ в соответствии с Федеральным законом от 28.12. 2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и с раздачей методического материала)
2.Обеспечение средствами индивидуальной защиты и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда за счет отчислений от сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
3.Улучшение условий и охраны труда на предприятиях, за счет финансирования работодателей в размере 0,2% от суммы затрат на производство продукции (оказание услуг) (по данным Регионального объединения работодателей «Союз промышленников, предпринимателей и работодателей Карачаево-Черкесии».
4.Организация подготовки и переподготовки специалистов в области охраны труда Карачаево-Черкесской Республики для повышения квалификации в обучающих семинарах по охране труда с учетом их квалификации.
5. Издание и тиражирование методических материалов и учебных пособий для обучения в сфере охраны труда с учетом информации о новых принципах обеспечения соблюдения трудового законодательства, памяток для работника по трудовым правам и обязанностям, информационного справочника «Библиотека трудовых ситуаций».
6.Организация проведения лекций и семинаров в СТУЗах и ВУЗах по повышению культуры охраны труда в организациях.
7. Информирование работающего населения по актуальным вопросам охраны труда посредством создания общедоступных информационных интернет-ресурсов.
8.Организация и проведение семинаров, конференций, круглых столов и конкурсов по вопросам охраны труда (в т. числе, посвященных Всемирному дню охраны труда).
Для активизации реализации настоящей Подпрограммы внесены изменения в мероприятия и разработано новое (9-е) мероприятие по следующим направлениям:
• стимулирование работодателей к улучшению условий труда и внедрению новых принципов обеспечения соблюдения трудового законодательства;
• организация и проведение конкурсов, конференций, выставок, семинаров и иных публичных мероприятий;
• проведение информационных кампаний, публикация брошюр, листовок, выпуск социальной рекламы, а также осуществление иных мер информационно-просветительского характера по вопросам соблюдения трудового законодательства;
• реализация иных мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения трудового законодательства.
Кроме мер, предусмотренных основными мероприятиями Подпрограммы, успешно проведены следующие меры по созданию благоприятных условий труда:
.Организованы и проведены 4 обучающих семинара по повышению квалификации работников по проведению специальной оценки условий труда на базе обучающих центров по охране труда с выдачей методического материала.
• Организована и проведена научно-практическая конференция по вопросам стимулирования работодателей к улучшению условий труда и внедрения новых принципов обеспечения соблюдения трудового законодательства на предприятиях и в организациях республики. И по итогам конференции выпущен методический материал с докладами участников и рекомендациями по улучшению условий труда в нынешних условиях рыночной экономики.
• Проведено 2 Республиканских смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в подведомственных министерству учреждениях и среди организаций, расположенных на территории республики с определением и награждением победителей.
• Организованы обучающие семинары с Пятигорским МУП «Социальная поддержка населения» по проведению специальной оценки условий труда и внедрению профессионального стандарта с выдачей сертификатов.
• Приобретена электронная многофункциональная информационно-консалтинговая система «Охрана труда» на 12 месяцев, доступ к которой осуществляется через Интернет.
• Контроль качества проведения специальной оценки условий труда также осуществляется министерством – государственная экспертиза качества проведения СОУТ, в том числе и на платной основе.
• Делегация из Министерства, в количестве 4-х человек, приняла участие во Всероссийской недели охраны труда-2016г. в г. Сочи (по повышению квалификации по охране труда), в специализированных мероприятиях, отвечающих каждому его профессиональным запросам (съезды, конференции, научно-практические мероприятия, корпоративные совещания, выставки, круглые столы, семинары, конкурсы), в том числе совещание Минтруда России с руководителями органов исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации по вопросам совершенствования системы управления охраной труда в субъекте Российской Федерации.
Выполнение мероприятий настоящей Подпрограммы позволит обеспечить синхронизацию усилий и повышение эффективности деятельности по обеспечению безопасных условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
Информация
о ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ УСЛОВИЙ ТРУДА
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» повысились требования к процедуре проведения оценки условий труда на рабочих местах.
Согласно настоящему Закону плательщики страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации освобождаются от уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ), т. е. создаются условия экономического стимулирования работодателей к вложению средств в улучшение условий и охраны труда.
Высокая значимость результатов специальной оценки, их влияние на объем и качество обеспечения социальной защищенности работников, работающих во вредных и опасных условиях труда, и установление для них различного рода гарантий и компенсаций, а также наличие прямой зависимости объемов отчислений в Пенсионный фонд РФ и в Фонд социального страхования РФ от результатов СОУТ обусловливают необходимость создания системы жесткого контроля в этой сфере.
Контроль качества проведения специальной оценки условий труда осуществляется министерством труда и социального развития КЧР (органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны труда).
Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда; правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; фактических условий труда работников.
Согласно статье 24 Федерального закона от 28.12. 2013 № 426-ФЗ экспертиза качества СОУТ проводится министерством в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.
Экспертиза качества СОУТ в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 24 вышеназванного закона проводится министерством на платной основе, согласно Порядку, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 августа 2014 г. № 549н.
Государственная экспертиза условий труда на платной основе проводится в случаях оценки:
*качества проведения специальной оценки условий труда при обращении работодателей, их объединений, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также иных страховщиков;
*фактических условий труда работников при обращении работодателей, их объединений, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также иных страховщиков.
В соответствии с приказом Минтруда России от 09.10. 2014 № 682н «Об утверждении Методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества проведения специальной оценки условий труда» Министерством разработана Методика определения размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда в Карачаево-Черкесской Республике и утверждена постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 16.06.2015 №156. Согласно данной Методике размер платы за проведение государственной экспертизы условий труда за один объект (одно рабочее место) в целях оценки качества проведения СОУТ по заявлениям профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, поданным непосредственно в министерство колеблется от 1500,00-2000,00 рублей; а по заявлениям непосредственно работников от 375,00 рублей и выше в зависимости от трудоемкости и сложности объекта экспертизы.
Доходы от платных услуг расходуются:
На проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в случаях проведения экспертизы условий труда за счет средств органа государственной экспертизы условий труда (Приказ Минтруда Российской Федерации от 12.08.2014г. №549н «Об утверждении Порядка проведения государственной экспертизы условий труда»;
На оплату командировочных расходов в сфере охраны труда, направленных на улучшение условий и охраны труда работников;
На возмещение материальных и приравненных к ним затрат, связанных с осуществлением приносящей доход деятельности.
По запросу Удостоверяющего центра Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2015 № 15-4/В-2860 государственный эксперт получил сертификат ключей проверки электронной подписи.
Результаты экспертизы качества специальной оценки условий труда передаются в Федеральную государственную информационную систему учета результатов проведения специальной оценки условий труда в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью государственного эксперта.
За истекший (2016) год министерством проведено 9 экспертных заключения, в том числе на платной основе 1 экспертное заключение.
Информация
о мерах по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Карачаево-Черкесской Республики
Министерством труда и социального развития КЧР (далее – Министерство) проводится целенаправленная активная работа по снижению (предупреждению) на территории республики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в постоянном режиме.
Для выработки конкретных мер по снижению травматизма, Министерство изучает причины несчастных случаев на производстве (в том числе смертельных).
При этом выявлено, что основными, часто встречающимися причинами травматизма являются: неудовлетворительные условия труда, ошибочные действия самих пострадавших, недостаточная обеспеченность спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты, нарушение правил дорожного движения, недостаточная обученность по безопасности и охране труда, (отсутствие обучения и инструктажей), невыполнение технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ, нарушение трудовой дисциплины и т.д.
Наиболее эффективными мерами (мероприятиями), направленными на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются: обучение, подготовка и переподготовка специалистов и руководителей по охране труда; разработка и принятие региональных целевых программ по улучшению условий и охраны труда работников; своевременное и качественное проведение специальной оценки условий труда; проведение семинаров-совещаний по внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда, а также организация смотров-конкурсов по вопросам охраны труда.
Количество несчастных случаев на производстве за истекший (2016) год в Карачаево-Черкесской Республике составило всего 17, в том числе 13 случаев с тяжелыми последствиями травматизма и 4 случая со смертельным исходом (из них три случая не связаны с производством). Из 13 расследованных тяжелых несчастных случаев: 5- ДТП (нарушение правил дорожного движения), 5- прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев, 2- неудовлетворительная организация производства работ, 1- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда.
Если не учесть дорожно-транспортные происшествия, то в 70% расследований НС, произошедших в 2016 году, тяжелые травмы были получены пострадавшими в результате падения пострадавшего с высоты, падения на скользкой поверхности, падения при разности уровней высот, контактные удары (ушибы) при столкновении с неподвижными предметами, деталями и машинами, удары случайными падающими предметами, падение на поверхности одного уровня. В основном, травматизм с тяжелыми последствиями происходит по вине самого пострадавшего.
Согласно анализа фактов производственного травматизма, расследованного в
2016 году отмечена тенденция увеличения динамики несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями и уменьшения несчастных случаев со смертельным исходом.
На территории Карачаево-Черкесской Республики 4 обучающих центра (организации), аккредитованные в Минтруде РФ, которые проводят обучение по охране труда. За 2016 год обучено около 2 тысяч руководителей и специалистов.
Разработка и принятие Республиканской целевой программы по охране труда: Подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда работников в Карачаево-Черкесской Республике на 2015-2017 годы» - самая важная мера профилактики предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В мероприятиях Подпрограммы, которая успешно реализуется уже 2 года, предусмотрены все меры по созданию безопасных условий труда и предупреждению производственного травматизма.
Главное мероприятие Подпрограммы и мера предупреждения производственного травматизма – проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах (Организация проведения специальной оценки условий труда
(СОУТ) в казенных, бюджетных, автономных учреждениях, органах государственной власти, государственных органах и органах местного самоуправления Карачаево-Черкесской Республики (проведение обучающих семинаров и консультаций по проведению СОУТ в соответствии с Федеральным законом от 28.12. 2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и с раздачей методического материала») .
Для привлечения внимания работодателей и работников к условиям труда, изучению и предотвращению профессиональных рисков, стрессовых ситуаций, как меру профилактики по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости приказом Министерства с 1 по 30 апреля объявлен Республиканский месячник по охране труда.
В рамках месячника Министерством проведены следующие акции:
- высадка деревьев на территории реабилитационного центра для детей с ограниченными возможностями в память о погибших на производстве 14-го апреля;
- подготовлена статья «Мы за повышение культуры охраны труда на рабочих местах» для опубликования в газете «День республики»;
- проведен республиканский семинар «Стресс на рабочем месте: коллективный вызов» с проведением конкурсов между Управлениями труда республики на базе Федерального государственного бюджетного учреждения науки САО РАН, как образцового учреждения по состоянию условий и охраны труда.
Для раздачи участникам семинара министерством разработан методический материал в виде брошюр, учебных пособий, буклетов и схем (всего16 видов), в том числе: «Шаги реализации Федерального закона 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в КЧР.
С целью снижения влияния вредного производственно фактора на работающих министерством проводится ежегодный мониторинг обеспеченности работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты на предприятиях всех форм собственности республики.
Для взаимодействия по оперативному обмену информацией между Министерством труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики и Государственной инспекцией труда в Карачаево-Черкесской Республике, 30.06.2016г. заключено Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве по обмену информацией о происшедших несчастных случаях на производстве и проведению анализа причин производственного травматизма, а также по осуществлению системных мероприятий по контролю и надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов трудового права на предприятиях и организациях КЧР всех форм собственности.
